紧接着，他将论述拆成上中下三策。
上策曰“军民相依”，脱胎于前世戚继光的兵民联防之策。
齐砚将其用到此界，于边郡设团练之制，择壮丁习武备战，与驻军互为犄角。妖患来时，军民合力据守，妖患退时，壮丁归田耕作，不误农时。
中策曰“屯田戍边”，化用的是前世汉代的屯田之法。
齐砚稍作变通，流民南下，不如就地安置于边郡空田之上，择其壮者，授田编伍。如此既解了流民之困，又充实了边郡的人口，一举两得。
下策曰“坚壁清野”，此计前世有先例，本朝也并非不可行。
妖族侵扰多为劫掠粮资，边郡可于秋收之后将馀粮统一入仓，分散于各处坞堡之中。妖患来时，百姓携粮入堡据守，田野之间不留一粟一畜，妖物入境，无所得食，不击自退矣。
此策难处在于坞堡的修建需要钱财人力，而这又牵涉皇廷的拨款与地方官吏的执行，变量太多。
齐砚没有回避这些棘手之处，而是逐一拆解，将可能遇到的阻碍和应对之法都写了进去。
他写得不偏不激，每一句都有经义可依、有事实可据，既不是意气用事的书生谩骂，也不是避重就轻的官样文章。
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