。
李缘看得满头雾水：“不是，你们在说什么？”
“既然国中处罚会让律法与百姓所愿相冲突，那不在国中处罚就行了。”黄石公解释道：“把他们放到国境之外，到时候处罚与否，在民间怎么说，在朝廷层面怎么办，不都是可以变化的吗？”
官方层面的处罚是一回事，但放到国境之外，他们实际的刑罚可能是另一回事，而传回国内的消息，又是一回事。
“这不是忽悠百姓吗？”李缘有些傻眼。
“您最开始创立报纸，不就是这个目的吗？只是当时您忽悠的是六国百姓而已。”
“哎！你可别乱说啊！”李缘不乐意了：“什么叫忽悠？这叫宣传！”
“宣传哦！”黄石公重复了一句。
李缘：“……”
这人有点坏。
……
“流放罪犯？国际合作？”
月氏边境。
一个刚被月氏王下令调过来的部落内，部落首领看着秦国陇西郡发过来的公函，有些不明所以。
“他秦国把一些罪犯，流放到我国？”
“额……准确来说，用他们的话来说，是发配边疆和国外受刑。”下方的月氏官员说：“毕竟理论上他们在我们这有些产业，也是需要劳工的。”
部落首领有些生气：“用这些罪犯来跟我们玩国际合作？合作什么？怎么犯法吗？”
官员欲言又止……
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