虽然贵族们认购了大部分的国债，但是真正将这些钱全部拿到手里面，还是需要一点时间的。
本地的贵族和巨富们还好说，毕竟就在特里尔，但是有不少其他城市的贵族，他们的钱财都不在身边，所以这个过程会拉得很长。
不过前期开工的钱是够用了，君士坦丁这次甚至都没有加税以及逼迫捐赠就将钱筹够了。
马库斯带领财政司的手下，很快就将必要的流程全部走完，紧接着就是开始施工了。
马克西穆斯再次在竞技场见到了君士坦丁，现在他的利益已经和君士坦丁绑在一起了。
“我很快就要去不列颠了，重新加固莱茵河防线堡垒的事情就交给你了。”
“现在科隆主堡不需要你来操心，科隆总督阿布利乌斯会负责加固。”
“你主要负责诺伊斯堡、波恩堡、安德纳赫堡、特里尔城以及维特拉堡的修缮。”君士坦丁安排道。
君士坦丁说的这5座堡垒，加之科隆主堡总共六座堡垒，通过罗马的道路系统相互连接。
形成了一个纵深约100公里的防御体系，从科隆一直延伸到莱茵河下游地区。
这些堡垒共同构成了一个多层次而且相互支持的防御网络。
莱茵河地区的纵深防御体系在305年后的几十年里发挥了重要作用，有效地抵御了来自蛮族的多次入侵威胁。
这也是为什么君士坦丁要花大力气来加固这些堡垒的缘故。
“殿下，现在钱的问题是初步解决了，但是这个工程需要大量人力，可能导致贵族庄园劳动力短缺，影响农业生产。”
“我怕这些贵族们隐藏或者转移劳动力，到时候我们可能面临人力短缺的问题。”马克西穆斯有些发愁地说道。
君士坦丁之所以尽可能的通过国债将钱的问题解决掉，为了就是尽可能的少触碰地方利益集团，从而减少行政体系的阻碍。
在销售国债的时候，君士坦丁并没有刻意地去解释太多，尽可能地将国债和加固堡垒绑定在一起。
试图营造出来一种如果堡垒无法完成加固，可能会增加国债兑换风险。
这么做的根本目的还是为了减少各方阻力。
就现在来看，效果还是可以的。
因为没有通过直接加税以及强迫捐赠的形式筹集资金，贵族们没有税收负担，使得他们对加固堡垒没有直接的抵触。
但是马克西穆斯刚刚说的劳动力问题确实需要考虑，毕竟这些贵族只会考虑自己的利益。
“前期准备的时候尽可能地多准备一些奴隶，等到人手不足的时候直接强征。”
“他们有什么不满的直接和我说，我来解决。”
“不过钱的事情上面，不要小气，我们总要有一些占理的地方。”君士坦丁揉了揉眉心说道。
“另外中央控制的堡垒体系会削弱地方贵族在边境地区的自治权和影响力，而且地方官员可能更关注本地利益，而非帝国整体安全。
“这都可能会导致当地对这项工程的支持不足，您看需要提前做一些准备么？”马克西穆斯紧接着又问道。
君士坦丁本想回答他，但是转念一想，这家伙是高卢的督查使，怎么什么事情都自己来解决。
“这些事情你作为督查使，自己解决，我不可能一直在高卢！”君士坦丁很是不满地说道。
“我想通过被蛮族入侵来对周围的几座城市进行宣传，通过恐惧来让底层民众支持加固堡垒。”
“随后借势发动民众参加加固堡垒的工程，这样既能减少我们的花销，还能解决流民的数量。”
“这对您的声誉也是很有帮助的。”马克西穆斯躬身说道。
君士坦丁一愣，这不就是‘以工代赈’么！
这个方法放在现在简直完美啊！自己之前怎么就没有想到呢？
前期一直赢的人，总认为自己会一直赢下去。
君士坦丁意识到自己现在就是这个情况，从东部逃出来之后自己太顺利了。
顺利到自己以为天选之子就是自己，无论自己做什么都会一直赢下去！
特别是通格里斯以及科隆的两场战役，让自己的自信直接爆棚了，甚至有些看不起这个时代的人。
以工代赈这个方案自己居然没有想到，还在说什么提前准备人手，付钱给贵族。
这他妈的不是扯淡么！
和那些贵族讲道理，只会让他们觉得你好欺负！
高卢现在的情况是最适合以工代赈了，特别是莱茵河沿岸的那些城市。
通过这个方法既能加快工程的进度，还能缓解当地民众的生活困境。
直接绕过了贵族，完全不和他们的利益沾边，就算是想找麻烦也找不到合适的理由。
哎——！
君士坦丁轻叹了一口气，他意识到自己小看这个时代的精英们了！
马克西穆斯能够在高卢行省督查使的位置上这么久，绝对是有真本事的。
绝不是阿布利乌斯那种小角色，如果自己的能力不足以镇住他，很难说他会不会有二心。
这种人即便是通过利益绑定，也依然要有足够的手腕才能用好